“工业做地”是指在政府指定范围内,由政府认定的国企筹集资金,配合属地政府实施征收补偿安置工作云谷策略,实施通平工作后将土地统一交由政府收储。广州市规划和自然资源局花都区分局(以下简称“花都规资分局”)按照市相关政策,积极部署实施,并出台区级做地工作指引,全面梳理工作流程,开展做地以来成功完成土地整备152公顷,出让土地113公顷,取得土地出让金收入17.21亿元,为花都区实现北部增长极高质量发展提供用地保障。
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坚持政府主导、规划引领、国企协同
做地指挥部锚定区级重点产业平台及成片连片土地开发目标,按照有利于规划落地实施、有利于经济平衡、有利于保障重大项目用地、有利于基础设施和公共服务设施完善的原则统筹划定做地范围,以增存联动、供需匹配的开发理念推进片区做地。出台区级做地工作指引,在市指引的基础上进一步明确做地主体的收益规则,增强做地主体的未来云谷策略预期;鼓励主体多元资金筹措云谷策略,强化金融工具支持,切实激发做地主体动力。
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全程统筹、并联审批、加速落地
为更好衔接前端的做地方案、控制性详细规划和后端的用地报批,解决传统土地储备流程程序多,周期长的问题云谷策略,花都规资分局积极探索全流程统筹实施机制。
一是借鉴地区规划师制度,每个做地片区由一家技术服务团队为总统筹,开展从“勘测—规划—报批—建设”的全流程工作,并负责协调、解决项目全程的各种技术问题,有效加快项目推进。
二是精简流程,做地方案经会议审定后,可同步开展征拆前的选址、备案、征拆补偿、用地报批以及资金支付等工作。通过精简合并工业做地流程,成功将意向选址到净地出让时限缩短至仅6个月,较常规收储项目耗时缩减30%,充分提高工业做地效率。
三是推动并联审批,结合“五证联办”创新举措以及为企业提供的各类优惠政策,成功打造“招商半年可供地,拿地当月即开工”的优质营商环境。
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化茧成蝶、助力高质量发展
2025年上半年,通过工业做地,花都规资分局助力招商部门成功引入物流龙头企业中通、圆通,生物医药企业华润医药,智能装备与机器人企业蓝海机器人,汽车及零部件制造相关企业菲儿、亚伊,及本土孵化增资扩产企业胜宏等,成功实现了政府、做地主体、招商企业三方共赢。
未来,花都规资分局将继续聚焦工业做地,成片连片打造一批具有花都特色、具有辐射带动效应的产业园区,推动实现城市空间治理和高质量发展。(来源:广州市规划和自然资源局花都区分局)
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